Власти Москвы нарушили закон, создавая парк на месте «Речника»

Одним из основных аргументов московского правительства по поводу сноса строений в посёлке «Речник» было заявление о том, что стоит он на территории природоохранной зоны «Москворецкий». И не страшно, что вначале были дома, а уже потом – это место назвали парком. Но создавая на месте посёлка «Москворецкий», московские власти не согласовали свои действия с федеральными властями, нарушив законодательство

Теперь статус природоохранной зоны находится под вопросом. Равно как и действия московских властей против «Речника». В понедельник 1 марта Арбитражный суд Москвы назначил на 29 марта слушания по иску СНП «Речник» к московскому правительсву и префектуре Западного административного округа о признании недействительным конкурса на снос строений на территории поселка, – сообщает ИТАР-ТАСС.

Природная территория «Парк «Москворецкий» появилась на свет в декабре 1998 года согласно постановлению правительства Москвы № 1012. По этому постановлению были установлены и границы парка и его территория – 3360 га. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», опубликованный в феврале 1995 года, регламентирующий создание таких объектов, требует согласовывать решения о возникновении природных парков между региональными властями и госорганами в области охраны природной среды. Последняя инстанция, принимающая решение о появлении таких объектов – департамент Минприроды.

Как рассказал «Ведомостям» источник в этом ведомстве, – кстати, участвующем в обсуждении сноса домов в посёлке «Речник», – у правительства Москвы нет никаких документов, согласовывающих с федеральными органами исполнительной власти решение о создании парка «Москворецкий».

Замдиректора департамента Минприроды Амирхан Амирханов, занимавший в 1996−2000 годах должность заместителя председателя Госкомитета по охране окружающей среды, утверждает, что московские власти не обращались за согласованием в госкомитет. Стало быть, постановление о появлении парка «Москворецкий» издано с нарушением федерального законодательства:

- Мы не выдавали специальное представление об образовании этой природоохранной зоны, как требовал закон, – прокомментировал он изданию.

Кроме того, по словам собеседника «Ведомостей», не существует и никакого проекта, обосновывающего появление парка «Москворецкий»:

- Должны были быть проведены общественные слушания на муниципальном уровне, чтобы оценить мнение людей: согласны ли они разбить там парк и на каких условиях, – комментирует Амирхан Амирханов.

В случае, если удастся доказать нарушение административного порядка на создание парка, «Москворецкий» перестанет считаться природоохранной зоной, считает партнер Baker & McKenzie Максим Кузнеченков:

- Собственник дома в «Речнике» может в судебном порядке обязать московское правительство представить документы, по которым на территории поселка была образована природоохранная зона, – говорит он.

А заодно фору получает и Генпрокуратура, которая по поручению президента уже занимается расследованием обстоятельств законности сноса домов в «Речнике». Как комментирует управляющий партнер Corpus Juris Алексей Новоселов, при отсутствии согласовательных документов суд имеет право признать недействительность природоохранной зоны и незаконность действий московского правительства. В частности, по поводу сноса домов в «Речнике»:

- В таком случае московские власти должны либо возместить стоимость снесенных домов, либо построить новые, – утверждает юрист.

Однако московские власти вправе затребовать у жителей «Речника» все разрешительные документы на строительство домов:

- Всех бумаг, естественно, не будет, так как их невозможно собрать. В таком случае у московского правительства все равно останется право требовать сноса домов, – комментирует партнер Baker & McKenzie Максим Кузнеченков.

Такой вариант развития событий уже предусмотрен, именно поэтому в Минэкономразвития предложили поступить следующим образом: государство через суд становится собственнико м строений в «Речнике», а затем сдаёт их в аренду владельцам, вычитая из арендной платы расходы на строительство домов.

***

Возникает парадоксальная, но обыденная ситуация: в месте, где давно живут люди, создаётся природоохранная зона, дающая в будущем как бы законные основания для сноса «незаконных строений», – пишет «Новая Газета». Чтобы как-то утрясти ситуацию с капитальным строительством в природоохранных зонах, московские власти внесли в Мосгордуму давно подготовленный законопроект. Так что строить можно, но только не жильё, а спортивные объекты. Потом, правда, их чудесным образом можно превратить в элитные коттеджи, легализовав каким-нибудь образом. Как это происходит сейчас с «Островом фантазий».

Но у «Речника» так легализоваться вряд ли получится: земля-то элитная, мало ли что можно возвести на месте посёлка. Тем более если он имеет выход к воде. Снесите его – и открывается изумительный вид, а заодно и возрастает стоимость проекта строительства с такими «водными перспективами»… Кстати, в том районе уже намечается очередная стройка – школа для инвалидов «Достоинство».